anticor

Шукаємо проекти, що допоможуть вирішити 18 схем

В рамках набору до національної антикорупційної програми ми провели серію інтерв’ю з учасниками ринку, професійними організаціями та держслужбовцями, які бажають реформувати систему. Для цього завдання ми залучили партнерів з інфраструктурного та анти-корупційного напрямків київського офісу Deloitte.

Ми шукаємо проекти, які допоможуть вирішити 18 виявлених нами проблем повністю, чи частково. Водночас ми заохочуємо вас не обмежуватись окресленими питаннями і пропонувати проекти, націлені на вирішення інших проблем сфери інфраструктури.

1. ProZorro: корумповані схеми вибору постачальника

Техумови в системі штучно складаються таким чином, аби в тендері міг брати участь один конкретний постачальник, наприклад:
• Вимоги незвичайних і необов’язкових дозволів і ліцензій
• Необов’язкові вимоги до складу або зовнішнього вигляду виробу
• Використання номенклатури, що видається за «оригінальну», хоча товар загальновідомий під іншою номенклатурою
• Закупівля товару, який взагалі не є необхідним для державного підприємства, або закупівля потрібних товарів в надлишкових кількостях.

2. ProZorro: відслідковування реалізації тенденру

Після проведення тендери не реалізуються. Це може відбуватися з декількох причин, включаючи:
• Перемогу «незручного» постачальника
• Бажання постачальника привласнити попередню оплату без поставки товару або надання послуги.

3. ProZorro: махінації з умовами договору

Після проведення тендеру умови договору адаптуються таким чином, щоб постачальник отримав додаткову вигоду:
• До умов тендеру додають штрафи і пені
• Постачається товар нижчої якості або в недостатньому об’ємі.

4. ProZorro: змова постачальників

Змова постачальників, які по черзі перемагають на однакових тендерах, пропонуючи при цьому мінімальні знижки.

5. Митниця: штучні затримки товару

На імпорті\експорті товару створюються затримки, які мають ознаки штучних (претензії до ваги, складу, оформлення документів; вимагання додаткових документів; додаткові перевірки; нав’язування необов’язкових послуг) через яких імпортер\експортер несе значні втрати (псування товару, простій потужностей, штрафи і витрати через порушення в логістичному ланцюжку).

6. Оренда і використання держмайна: брак вагонів

У Укрзалізниці наразі існує брак вагонів для перевезення вантажу, тому вагони надаються бізнесу з затримкою.
У компаній немає розуміння, про наявність вагонів на будь-яких ділянках дороги, з цієї причини у представників Укрзалізниці є можливість надавати перевагу певним компаніям у наданні вагонів для перевезення.

7. Оренда держмайна: нераціональне використання майна

Приватні компанії отримують в оренду державне майно, вартість якої визначається за внутрішніми методиками і не завжди співпадає з ринком. В результаті виникає дві проблеми:
• Переоцінене майно не здають в оренду і воно ніяк не використовується
• Виникає корупційний ризик через бажання багатьох компаній взяти в оренду недооцінене майно.

8. Крадіжки товару на станціях

На станціях Укрзалізниці відбуваються крадіжки товару. Згідно з пропозиціями представників бізнесу, необхідно проводити аналіз таких випадків з метою їх упередження.

9. Днопоглиблення: ціна та якість

У представників бізнесу і державних органів існує ряд претензій щодо вартості і якості днопоглиблення в українських акваторіях. Згідно з їх пропозиціями, існує необхідно аналізувати вартість та якість даних робіт з метою підвищення їх ефективності і елімінації корупційних ризиків.

10. Днопоглиблення: крадіжки піску

При днопоглибленні річки видобувається пісок, який згідно зі стандартними процедурами має утилізуватися. Існують ознаки того, що в реальності пісок реалізується в будівельні компанії, приносячи особисту вигоду чиновникам, що відповідають за даний процес.
Ця проблема призводить до збитків держави, а також згубно впливає на екологічний стан водойм.

11. Залізничні послуги: нізька якість

Загальновідомо, що послуги які надає Укрзалізниця іноді мають низьку якість. В деяких випадках суспільство пояснює цю ситуацію корупційними проблемами (наприклад, білизна використовується більше разів, ніж це передбачено).

12. Капітальне будівництво: низька ефективність

В Укрзалізниці існують свої будівельно-монтажні управління, які займаються ремонтами та будівництвом. Згідно з інформацією від представників ринку, дані роботи можуть відбуватися неефективно і супроводжуватись крадіжками.

13. Ремонти доріг: контроль виконання

В Україні не існує єдиної системи для скарг на низьку якість дорожнього покриття і контролю виконання ремонтних робіт.

14. Ремонти доріг: ефектвність використання дорожнього збору

Існує потреба контролювати ефективність використання дорожнього збору, який сплачують автозаправні станції шляхом аналізу розміщення заправок, сплаченого збору і порівняння з роботами по ремонту доріг.

15. Вагові комплекси: неефективне використання

На даний момент можуть використовуватись неефективно, через те, що перевізники мають можливість обходити обмеження. Існує потреба у системі моніторингу роботи вагових комплексів.

16: Вартість перевезень: неможливість планування

У приватних компаній немає можливості повністю планувати вартість перевезення. Так, не дивлячись на наявність комерційного програмного забезпечення для розрахунку тарифу на перевезення вантажу, пост-фактум компаніям виставляють вартість додаткових послуг (прибирання, охорона, і т. д.). Методика розрахунку цих послуг є непрозорою. У зв’язку з цим, існує потреба розробки програмного інструменту для здійснення розрахунку повної вартості перевезення.

17. Нелегальне використання вагонів

Згідно з даними учасників ринку і журналістів, деякі службовці, зловживаючи своїм положенням, здають використовують вагони Укрзалізниці для власних потреб, надаючи їх в оренду приватним компаніям. Подолати цю проблему було б можливо при створенні дешевої і робочої системи відслідковування місцезнаходження вагонів.

18. Розподіл маршрутів на міжміських пасажирських перевезеннях автобусами і маршрутними таксі

Існують квоти на розподілення маршрутів між перевізниками.
Як правило, цей процес є непрозорим, відбувається при контролі представників влади «на місцях» і містить у собі корупційні ризики.


 

Ми шукаємо прозорі інноваційні рішення на заміну старим непрозорим схемам, що зможуть надавати якісний сервіс бізнесу та громадянам.

Міністерство інфраструктури України підтримує Інкубатор 1991 та буде намагатися надати всі необхідні дані, які потребують проекти, що пройдуть конкурсний відбір на інкубацію.

Детальніше про безкоштовну інкубаційну програму.